Referencia · Política
Qué es política exterior: el conjunto de decisiones con que un país se relaciona con otros Estados y con los organismos internacionales; en México la dirige la presidencia, la conduce la Cancillería y la analiza el Senado.
Fachada de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en la Ciudad de México. Imagen: Benoît Prieur, Wikimedia Commons (CC0)
Lo esencial
• La política exterior es el conjunto de decisiones y acciones con que México se relaciona con otros Estados y con organismos internacionales.
• La dirige la presidencia de la República (artículo 89, fracción X), la conduce la Secretaría de Relaciones Exteriores y la analiza el Senado con los informes anuales (artículo 76, fracción I).
• Los estados, como Puebla, no pueden celebrar tratados con otros países (artículo 117, fracción I), aunque sí pueden promover sus productos en el extranjero.
Esta guía explica cómo se define la política exterior, quién la dirige en México, qué principios debe respetar, cómo se aprueban los tratados internacionales y por qué un estado como Puebla no tiene política exterior propia, aunque sí puede promover sus productos fuera del país.
Referencia y fecha de corte
Contenido de referencia, no de opinión: describe normas y facultades públicas sin calificar a ninguna administración. Publicado y actualizado el 22 de octubre de 2026.
Datos con corte al 22 de octubre de 2026, con el texto vigente de la Constitución y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en la Cámara de Diputados. Los criterios están en la Política editorial.
La política exterior es el conjunto de decisiones y acciones con las que un Estado define cómo se relaciona con otros Estados y con los organismos internacionales: con quién firma tratados, qué posición adopta en foros como la ONU, cómo protege a sus nacionales en el extranjero y cómo promueve su comercio, su turismo y su cultura.
No es lo mismo que la política interior, que regula lo que ocurre dentro del territorio. La política exterior se define en el gobierno federal, pero sus efectos llegan a la vida cotidiana: el comercio de los productos, la atención consular a quienes viven fuera del país o la cooperación en materia de seguridad.
La Constitución reparte la política exterior entre tres actores. Esta lista resume qué le toca a cada uno, con el artículo que lo respalda.
Presidencia de la República
Dirige la política exterior y celebra tratados internacionales, que somete a la aprobación del Senado. Nombra, con aprobación del Senado, a embajadoras, embajadores y cónsules generales. Artículo 89, fracciones III y X.
Secretaría de Relaciones Exteriores
Conduce la política exterior, interviene en los tratados, acuerdos y convenciones en que el país es parte, dirige el Servicio Exterior Mexicano y protege a las mexicanas y los mexicanos en el extranjero. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, artículo 28.
Senado de la República
Analiza la política exterior con base en los informes anuales de la presidencia y de la Secretaría correspondiente, y aprueba los tratados internacionales. Artículo 76, fracción I.
Entidades federativas
No pueden celebrar alianza, tratado o coalición con otro Estado ni con potencias extranjeras. Artículo 117, fracción I.
Al conducir la política exterior, la persona titular del Ejecutivo debe observar los principios normativos que enumera el artículo 89, fracción X. Según las notas del texto vigente en la Cámara de Diputados, esa fracción se reformó en 1988, 2007 y 2011. Los principios, en el orden en que los enumera la Constitución, son:
Autodeterminación de los pueblos
Cada pueblo decide su forma de gobierno y su destino sin imposiciones externas.
No intervención
Un Estado no interviene en los asuntos internos de otro.
Solución pacífica de controversias
Las diferencias con otros Estados se resuelven por vías pacíficas.
Proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza
La Constitución rechaza amenazar con la fuerza o usarla en las relaciones internacionales.
Igualdad jurídica de los Estados
Todos los Estados tienen los mismos derechos ante el derecho internacional.
Cooperación internacional para el desarrollo
México se compromete a cooperar con otros países para impulsar el desarrollo.
Derechos humanos
El respeto, la protección y la promoción de los derechos humanos.
Paz y seguridad internacionales
La lucha por la paz y la seguridad internacionales.
La presidencia de la República celebra los tratados y los somete al Senado, que los aprueba. El Senado también aprueba la decisión de terminarlos, denunciarlos, suspenderlos o modificarlos, y la de retirar reservas o formular declaraciones interpretativas (artículos 89, fracción X, y 76, fracción I).
El artículo 133 da a esos tratados un peso especial: los que estén de acuerdo con la Constitución y hayan sido celebrados por la presidencia con aprobación del Senado son Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada entidad deben arreglarse a ellos, aunque haya disposiciones en contrario en las constituciones o leyes de los estados.
La Secretaría de Relaciones Exteriores dirige el Servicio Exterior Mexicano en sus aspectos diplomático y consular. Según la ley orgánica federal, vela en el extranjero por el buen nombre de México, protege a las mexicanas y los mexicanos, ejerce funciones notariales, de Registro Civil y de auxilio judicial, y coadyuva a la promoción económica, comercial, turística y cultural del país por conducto de sus embajadas y consulados.
También representa a México ante organismos e institutos internacionales, interviene en las cuestiones de límites territoriales y aguas internacionales, y en todo lo relacionado con nacionalidad y naturalización. Estas atribuciones están enumeradas en el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
La Constitución prohíbe a los estados celebrar alianza, tratado o coalición con otro Estado o con potencias extranjeras (artículo 117, fracción I). Por eso Puebla no tiene política exterior propia: la define la Federación.
Lo que sí hace el gobierno estatal es promover a sus productores. El 21 de octubre de 2026, el Gobierno de Puebla informó que la marca Cinco de Mayo, creada para comercializar productos poblanos en el extranjero, acumula ventas por 3 millones de dólares y que una comitiva de Marruecos visitó el estado y recibió muestras para su evaluación comercial, según el comunicado AA 1042/2026.
Es el conjunto de decisiones y acciones con las que un Estado define sus relaciones con otros Estados y con organismos internacionales. En México la dirige la presidencia de la República, la conduce la Secretaría de Relaciones Exteriores y la analiza el Senado.
La presidencia de la República, conforme al artículo 89, fracción X, de la Constitución. La Secretaría de Relaciones Exteriores la conduce y el Senado la analiza con los informes anuales que le rinden la presidencia y la Secretaría (artículo 76, fracción I).
La autodeterminación de los pueblos, la no intervención, la solución pacífica de controversias, la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza, la igualdad jurídica de los Estados, la cooperación internacional para el desarrollo, el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales.
No. Los estados no pueden celebrar alianza, tratado o coalición con otro Estado ni con potencias extranjeras (artículo 117, fracción I). Sí pueden promover sus productos, su turismo y su cultura fuera del país, como hace el Gobierno de Puebla con la marca Cinco de Mayo.
Saber cómo funciona la política exterior ayuda a entender quién decide con quién firma México, quién protege a las personas en el extranjero y qué puede hacer un estado como Puebla para vender sus productos fuera del país.
Fuentes
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La política exterior de México la dirige la presidencia de la República, la conduce la Secretaría de Relaciones Exteriores y la analiza el Senado, conforme a la Constitución.
Análisis y periodismo político de Puebla
