Tema
Liderazgos legislativos en el Congreso: quiénes lideran
Los liderazgos legislativos en el Congreso de Puebla muestran quién negocia de verdad, más allá de las presidencias de comisión.
Funcionarios del Gobierno del Estado durante un acto público. Foto de archivo
Contexto
El organigrama del Congreso asigna presidencias de comisión y coordinaciones de bancada, pero el peso real de negociación no siempre corresponde a esos cargos. Algunas diputadas y diputados influyen más de lo que su puesto formal sugiere.
Esta cobertura identifica a esos liderazgos informales y documenta cómo se refleja su peso en votaciones y negociaciones clave. A nivel federal, Ana Teresa Aranda Orozco acumuló dos periodos como diputada, uno de los antecedentes que más se cita al hablar de peso legislativo real en la bancada panista.
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Ver toda la sección PerfilesGUÍA RÁPIDA DE LIDERAZGOS LEGISLATIVOS · ACTUALIZADA EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2026
41
diputaciones en la LXII Legislatura
17
diputaciones de la bancada de Morena
149
iniciativas presentadas por Azucena Rosas Tapia, la más activa
14 sep 2027
fin de la LXII Legislatura
01 · CONCEPTOS
Liderazgos legislativos en el Congreso: quién lidera realmente
El Congreso de Puebla tiene 41 diputaciones, y sus liderazgos legislativos se miden en dos planos: los cargos formales, como la presidencia de la Mesa Directiva, de la Junta de Gobierno o de una comisión, y el peso informal de quienes negocian acuerdos. A veces coinciden; otras, una persona con un cargo menor tiene mucha influencia en las votaciones. Ningún plano sustituye al otro, porque un cargo sin votos no gobierna, y un voto sin cargo tampoco decide.
Liderazgos legislativos en el Congreso: formales
Presidencias y coordinaciones.
Informales
Negociación y confianza del Ejecutivo.
Medibles
Iniciativas, votos y dictámenes.
02
La Mesa Directiva del Congreso
La Mesa Directiva del Congreso conduce las sesiones del Pleno y se renueva cada seis meses, con presidencias que rotan entre fuerzas políticas. Elías Lozada Ortega, de Nueva Alianza, la presidió de septiembre de 2025 a marzo de 2026; Marcos Castro Martínez, del PAN, después y hasta el 14 de septiembre; y del 15 de septiembre de 2026 al 15 de marzo de 2027 la preside Modesta Delgado Juárez, de Fuerza por México, que recibirá el segundo informe del gobernador.
03
Mesa Directiva del Congreso: la Junta de Gobierno y Coordinación Política
La Junta de Gobierno y Coordinación Política (Jugocopo) la integran los coordinadores de los grupos legislativos, con voz y voto, y quien preside la Mesa Directiva, solo con voz. Es el espacio donde se negocian la agenda, los turnos de iniciativas y la distribución de comisiones. La preside Pável Gaspar Ramírez desde octubre de 2025, a quien la prensa llama presidente del Congreso, y su presidencia dura toda la legislatura, según la ley orgánica consultada.
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04
Coordinadores de bancada: quiénes son
Los coordinadores de bancada negocian en la Jugocopo. Morena tiene 17 diputaciones y es la bancada mayor; el PVEM tiene siete, el PT seis, el PAN cinco, Nueva Alianza dos, Fuerza por México dos, el PRI una y MC una. Reportes de la Jugocopo mencionan a coordinadores como Jaime Natale Uranga por el PVEM, Esther Martínez Romano por el PT, Marcos Castro por el PAN y Delfina Pozos Vergara por el PRI. Pueden haber cambiado.
Morena
17 diputaciones.
PVEM
7 diputaciones.
PT
6 diputaciones.
PAN
5 diputaciones.
05
Coordinadores de bancada: la rotación de coordinaciones en Morena
Los coordinadores de bancada de Morena han rotado en esta legislatura. Pável Gaspar también coordina a Morena desde octubre de 2025. Si Laura Artemisa García Chávez vuelve a su curul, la bancada de 17 decidiría quién coordina, según el propio Gaspar, quien calificó de especulación su salida y el regreso de Laura Artemisa. Delfina Pozos criticó la rotación y advirtió parálisis legislativa, según Periódico Central. La estabilidad de estas coordinaciones afecta el ritmo de los dictámenes.
06
Liderazgos legislativos en el Congreso: comisiones que concentran poder
Presupuesto y Crédito Público, presidida en la distribución inicial por Miguel Márquez Ríos; Gobernación y Puntos Constitucionales; y la comisión de vigilancia de la Auditoría Superior son las que más pesan. Controlan el presupuesto, las reformas constitucionales y las cuentas públicas. Fedrha Suriano, de MC, presidió Asuntos Metropolitanos en esa distribución. Quien preside una comisión decide en buena medida cuándo se vota un dictamen.
07
Coordinadores de bancada: quién presenta más iniciativas
Con corte al 11 de mayo de 2026, según Poblanerías, Azucena Rosas Tapia, del distrito 22 de Izúcar de Matamoros, había presentado 149 iniciativas, con 11 aprobadas; Leonela Jazín Martínez Ayala, del distrito 24 de Tehuacán, 125, con 13; y Delfina Pozos Vergara, del PRI, 73. Presentar mucho no equivale a influir mucho.
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Dónde seguir el tema
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08
Cómo medir el poder informal
El poder informal se revela en quién logra que sus dictámenes lleguen al Pleno, en qué comisiones cambian el rumbo de un asunto y en quién aparece en las negociaciones con el Ejecutivo. Se puede medir con votaciones, dictámenes aprobados, presencia en comisiones clave y trayectoria posterior. Sin esos datos, hablar de influencia es especulación. Los números ayudan, pero no explican los acuerdos informales.
09
Mesa Directiva del Congreso: el calendario legislativo hacia 2027
La LXII Legislatura concluye el 14 de septiembre de 2027, de modo que queda una renovación de la Mesa Directiva del Congreso, en marzo de 2027, y un calendario ya marcado por el proceso electoral. Muchos legisladores buscarán candidaturas a ayuntamientos o diputaciones, lo que puede cambiar su presencia en el Pleno y las prioridades de las bancadas.
10
Cómo seguir los liderazgos legislativos en Puebla
Consulta el sitio del Congreso, los directorios de la LXII Legislatura y el diario de debates. En OPINIÓN POBLANA relacionamos el tema con el Congreso, las comisiones, las votaciones y las dirigencias.
Fuentes consultadas: Diario Puntual – coordinación de Morena en el Congreso · Poblanerías – productividad del Congreso · Congreso de Puebla – grupos legislativos · Periódico Central – rotación en la Jugocopo · Angulo 7 – líderes de bancadas. Información revisada el 30 de septiembre de 2026.
En el Congreso de Puebla la negociación real no siempre pasa por las presidencias de comisión. Mostramos quién negocia de verdad y con qué peso. En OPINIÓN POBLANA reunimos aquí las notas, el contexto y los datos de este tema. Puedes ubicarlo dentro de perfiles de políticos y, para entenderlo mejor, conviene leer también nuestro contenido sobre alcaldes de la zona metropolitana.